论信息技术时代的公民隐私权保护——从《居民身份证法》的修改说起_论文

2 0 1 3 年1 月  河 南社会科学  HE NAN   S 0C I AL   S C I ENC E S   J a n . , 2 0 1 3   Vo 1 . 21  N o . 1   第2 1 卷 第1 期  论信 息技 术 时代 的公 民 隐私权 保 护  从《 居 民身份证 法》 的修 改说起  戴 激涛  ( 广 东商学院 , 广东   广州  5 1 0 3 2 0 )   摘 要: 以计 算机 和互联 网为代表 的信 息技 术 , 在 给人 们 生活 带来便捷 和 惊喜 的 同时 , 其 负面效应 可 能  会侵 犯人 的价 值和 尊 严 , 特 别是 可 能侵犯 公 民 宪法的基 本权 利—— 隐私权 。世 界 法治发 达 国 家对公 民隐私  权保 护 的 立 法及 实践表 明 , 重视 公 民隐私 权 的 法律 保 护 是信 息 时代 的 国 家义务 。 为此 , 可 构建 公 民 隐私权  保护的双轨制体 系, 即宪法保护和普通法律保护相结合 的复合型保障模式。   关键 词 : 信 息 时代 ; 隐私权 ; 宪法权利 ; 法律保 护  中图分 类号 : D 9   文献标 志码 : A   文章编 号 : 1 0 0 7 —9 0 5 X( 2 0 1 3 ) 0 1 —0 0 3 0—0 3   一 、 问题 的提 出  为不 同 的 内涵而 得 出不 同 的结论 。宪法 意义 上 的 隐私权  主要是 基 于维 护人 性尊 严与个 人 自主性之 实现 , 特 别强 调  对个 人私 生 活领 域免 于 公权 力侵 扰 及个 人 资料 的 自主控  2 0 1   1 年1 O 月 9日, 《 居 民身 份 证 法》 经 十一 届 全 国人  大 常 委会 第 2 3 次会议修改 , 于2 0 1 2 年1 月 1日实 施 。修    改后 的《 居民身份证法》 规定 : “ 公 民申请领取 、 换领 、 补领  制 的价 值 。 居民身份证 , 应 当登记指纹信息。 ” 此款规定引发 了较 多  在 大陆法 系 国家 , 德 国基 本法 中也 没有 明确规 定隐私  争议 , 认为指纹乃是每个人独有 的身体特征和隐私 , 由国   权, 对公 民 隐私 权 的保 护 主要 是基 于 维 护 人性 尊 严 的考  家某 些 公权 力 机 关 集 中采 集 , 其 系统 性 流 失 的 可 能 大 大  增 加 。 因此 , 该 规定对 中华人 民共 和 国公 民的 隐私 权可 能  虑, 通过从联邦法院创设民法上的人格权 以保护个人不受  他 人 的侵害 , 再 经 由联 邦宪 法法 院将之确 认 为宪法 上 的人  格权 , 以保 障个 人 的 自由与权利 不受 国家 权力 侵害 。在长  构成极大威胁  。就 目前公 民身份信息保护的现状而言,   公权力机关泄露公民个人信息的案例频频发生 , 国家执  期 的司法 实践 中 , 通过 对人 性 尊严 的保 障 , 使 隐私权 的具  法机关也 尚未得到严格 的限制 , 甚至可 能因为指纹信息  体 内容 不再局 限于 某些 特定 的具体权 利 , 只要 与人性 尊严  的 普 遍 采 集 而 增 加 公 民 陷人 非 法 证 据 境 地 的 概 率 。故  此, 指 纹 信息 作 为公 民身 体 特征 的重 要 指标 , 其作 为公 民  隐 私权 保 护 的 内容应 当受 到 重视 。 目前 , 以计 算 机 和互  活环 境 , 而且 还深 刻 影 响着 人类 的思 维 方式 , 带来 了全球  经济 、 国家政 治 和经 济结 构 的革命 , 成 为 维 系社会 文 明 的  相关, 如人身 自由、 住宅 自由、 通讯秘密等均可纳人人性尊  严 的保 障范 围 , 扩 大 隐私权 的范 围以实 现更 充 分 的保护 。   在日 本, 法 律对 隐私 权 亦没 有 明文规 定 , 但 通 过对 《 宪法 》   联网为代表 的信息技术不仅极大地 改变了我们传统的生  第 l 3 条的“ 幸福 追 求权 ” 的解释 , 可 以衍 生 出对 公 民隐私  权 的保护 。 日本《 宪法》 第l 3 条规定 : “ 一切 国民, 均作为  个 人 而受 尊重 。对于 生命 、 自由及 追求 幸福 的国 民权利 ,   以不违 反 公共 福 祉为 限 , 需 在立 法 及其 他 国家法 律 上 , 予  特殊载体。但信息技术和科技发展在给人们提供便捷 和  带来惊喜 的同时 , 其负面效应也可能造成侵犯公 民人格  尊严 的后 果 。保 护公 民权 利 是法 治 国家 的基 本 义务 , 面  以最 大程 度 的尊 重 。 ” 隐私权 当然 属 于 “ 对 于生命 、 自由及  追求幸福的国民权利” 的内容, 理应受到宪法的保护。   无论是英美法系还是大陆法系国家, 公民隐私权的保  护都经 历 了从 概念 上消 极被动 、 要 求他人 尊重 自己独处而  不 被打 扰 的隐私权 到积 极主动 的 、 自我决 定个 人信 息 的隐  对信息技术时代的挑战 , 公 民隐私权 当如何安放?   二、 隐私权 的发展 及其 宪法属 性 : 域 外经 验  隐私权 的内涵并 非一成 不变 , 立 法者 与 司法机关 会 因   收 稿 日期 : 2 01 2 —1 0 — 1 8   基金 项 目: 广 东商学院校级科研 资助项 目( 1 1 Z D 8 2 0 0 1 )   作者 简介 : 戴激涛 , 女, 湖 南武 冈人 , 广 东商 学院法学院副教授 , 法学博士。   ? 3 0?   私权 的过 程 , 隐 私权 的宪法 权利 属性 才得 以逐 步确立 。在  的《 财 务 隐私 权法 》 , 1 9 8 0 年 的《 电子通 讯 隐私 权法 》 , 1

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